Neoliberalizm w Kolumbii: pochodzenie, cechy, przedstawiciele i konsekwencje

Neoliberalizm w Kolumbii zaczął być wdrażany na początku lat 90., podczas prezydentury Césara Gavirii. Ta filozofia ekonomiczna broni zerowego udziału państwa w regulacji wszystkich działań związanych z gospodarką.

Neoliberalizm broni, że tylko prywatna inicjatywa powinna mieć miejsce w gospodarce, nawet w sektorach takich jak zdrowie czy edukacja. Został utworzony w 1930 r. Przez grupę europejskich liberałów, którzy chcieli pokonać tradycyjny liberalizm. Wiele lat później przybył do Chile Pinocheta, sponsorowanego w dużym stopniu przez USA.

Kolumbia, podobnie jak większość Ameryki Łacińskiej, miała silny komponent protekcjonistyczny. Wysokie ceny produktów takich jak kawa pozwoliły na dobre dane makroekonomiczne, ale różne kryzysy dotknęły kraj w dużym stopniu. Z tego powodu zmienił swoją politykę na bardziej liberalizującą.

Plan zainicjowany przez Césara Gavirię został nazwany „otwarciem gospodarczym” i doprowadził do prywatyzacji, deregulacji i zmian w opodatkowaniu. Wyniki, choć omawiane przez ekonomistów zgodnie z ich tendencją ideologiczną, były różne. Z jednej strony oznaczało to wzrost gospodarczy, z drugiej zaś nierówności społeczne wzrosły.

Czym jest neoliberalizm?

Neoliberalizm jest doktryną, która opowiada się za szeroką liberalizacją gospodarki, wolnym handlem, redukcją wydatków publicznych i ogólnie, że państwo nie interweniuje w jego uregulowaniu.

W ten sposób sektor prywatny odegrałby role, które tradycyjnie były siłą każdego państwa

Według neoliberalnych autorów uzasadnieniem tej doktryny jest to, że interwencjonizm państwowy sprawia, że ​​działalność gospodarcza jest mniej dynamiczna, a sektor prywatny jest znacznie bardziej skuteczny.

Pochodzenie

Upadek dyskredytacji klasycznego liberalizmu po Wielkim Kryzysie doprowadził grupę ekonomistów do sformułowania nowej doktryny. Autorzy ci nie popierali interwencji państwa w gospodarkę, więc sprzeciwiali się ówczesnemu trendowi, keynesizmowi. Rezultatem był neoliberalizm.

Koncepcja ta stała się popularna dopiero w latach 80., kiedy Szkoła Chicagowska pomogła wszczepić ją w Chile dyktatury Pinocheta. Poza tym faworyzował go tzw. Rewolucja konserwatywna, promowana przez Ronalda Reagana w USA i Margaret Thatcher w Wielkiej Brytanii.

Poprzednia sytuacja kolumbijskiej gospodarki

W latach pięćdziesiątych gospodarka kolumbijska korzystała z wysokich cen swojego flagowego produktu w eksporcie: kawy. Pozwoliło to krajowi liczyć na środki na finansowanie sektora przemysłowego.

Gdy spadły ceny kawy, państwo musiało zwiększyć swoją politykę protekcjonistyczną, aby gospodarka nie upadła.

Niewielka dywersyfikacja produktów eksportowanych i uzależnienie od kawy w celu uzyskania waluty obcej doprowadziły do ​​rozpoczęcia procesu promocji eksportu. W ten sposób zakończono działania protekcjonistyczne z innymi mającymi na celu zwiększenie ilości produktów przeznaczonych do sprzedaży za granicą.

Ta taktyka przyniosła dobre wyniki. PKB czterokrotnie wzrósł i, mimo wzlotów i upadków, Kolumbii udało się przekroczyć nadwyżkę w stosunku do wydatków publicznych na początku tego okresu.

Z drugiej strony inflacja utrzymywała się na dopuszczalnym poziomie. Kryzys lat osiemdziesiątych, który silnie dotknął region, nie miał poważnych konsekwencji dla Kolumbii dzięki dobrym wynikom przemysłu i, w dużym stopniu, dolarom z handlu narkotykami.

Konsensus waszyngtoński

Wpływy amerykańskie miały zasadnicze znaczenie dla zaszczepienia neoliberalizmu w Kolumbii. Najwyraźniejszym przykładem był tzw. Washington Consensus, seria środków stworzonych przez ekonomistę Johna Williamsona w 1989 roku. Celem było zaoferowanie zestawu reform dla krajów rozwijających się.

Proponowane środki zalecały liberalizację gospodarki na wszystkich jej obszarach, zmniejszenie roli państwa i ekspansję sił rynkowych.

Virgilio Barco Vargas

Pierwszym kolumbijskim prezydentem, który rozpoczął te działania był Virgilio Barco, chociaż w rzeczywistości reformy przypisuje się jego ministrowi gospodarki, Césarowi Gavirii.

Otwarcie ekonomiczne

Substytutem Barco na prezydenta kraju był właśnie César Gaviria. Przyspieszyło to reformy i opowiedziało się za planem zwanym „otwarciem gospodarczym”, pełnym neoliberalnych środków. Jej minister finansów Rudolf Hommes odegrał zasadniczą rolę w materializacji tej nowej polityki.

Dzięki temu programowi rząd próbował włączyć kraj w proces globalizacji gospodarczej w ramach wspomnianego konsensusu waszyngtońskiego.

Początkowo reformy spowodowały upadek niektórych kolumbijskich gałęzi przemysłu, podczas gdy inne zostały sprywatyzowane. Rezultat był nierówny, z korzyściami dla niektórych sektorów i szkodami dla innych.

Funkcje

Neoliberalizm w Kolumbii ma pewne ogólne cechy przypisywane tej doktrynie. Poza tym inne są wyłącznie dla kraju.

Według niektórych autorów, podobnie jak sam Rudolf Hommes, czysty neoliberalizm nie istnieje w Kolumbii. Dla tego polityka jest to doktryna tak ekstremalna, że ​​może ją zatwierdzić tylko prawicowa inteligencja.

Zmniejszenie roli państwa

Zgodnie z tą doktryną rola państwa w gospodarce została ograniczona do minimum. Wzmocniono prywatną inicjatywę we wszystkich sektorach, w tym w sektorze zdrowia i edukacji, a przepisy zostały zmiękczone do maksimum.

Bankowość centralna

Konstytucja z 1991 r., Oznaczona przez wielu autorów jako neoliberalna, ustanowiła nowy projekt dla Banku Centralnego. Po pierwsze, powstała liczba niezależnych jednostek autonomicznych, w tym Banco de la República. Jego pierwszą funkcją było utrzymanie siły nabywczej waluty.

W ten sposób państwo utraciło kontrolę nad polityką pieniężną, która pozostała w rękach tej niezależnej jednostki. Według niektórych ekspertów oznacza to rezygnację z kontroli inflacji. Podobnie przypuszczano, że rząd nie ma możliwości zamawiania spraw walutowych dla programów inwestycji społecznych lub publicznych.

Wolna konkurencja gospodarcza

Sama konstytucja ustanowiła wolną konkurencję gospodarczą jako prawo podstawowe. Oznacza to, że państwo nie może posiadać wyłącznie firm, nawet w sektorach uznawanych za strategiczne.

Dwa przykłady tego rozporządzenia to prywatyzacja usług publicznych w kraju i krajowego systemu elektroenergetycznego, zarówno w 1994 r.

Integracja gospodarcza

Integracja gospodarcza została również uwzględniona jako jeden z mandatów konstytucyjnych. Oznaczało to, że kraj może być częścią każdego rodzaju umowy o wolnym handlu. Ustalono nawet, że można go zintegrować tymczasowo bez zgody Kongresu.

Podwyżka VAT

Chociaż w zasadzie neoliberałowie sprzeciwiają się wszelkim rodzajom podatków, w praktyce wolą zwiększyć VAT, aby zrobić to samo z dochodami. W Kolumbii wzrost wyniósł od 10% do 12% w produktach normalnych i do 45% w produktach luksusowych.

Przedstawiciele

César Augusto Gaviria Trujillo

César Augusto Gaviria Trujillo jest kolumbijskim ekonomistą i politykiem, który sprawował prezydencję w kraju w latach 1990-1994.

Wcześniej był szefem Ministerstwa Finansów podczas prezydentury Barco Vargasa. Już wtedy uruchomił pierwsze neoliberalne trendy w Kolumbii. Później, jako minister rządu, promował reformę konstytucyjną, która doprowadziłaby do powstania Magna Carta z 1991 roku.

Jako prezydent zainicjował program „otwartej gospodarki”, wprowadzając szereg środków mających na celu integrację Kolumbii z globalizacją gospodarczą poprzez polityki ograniczania wydatków publicznych oraz liberalizacji i prywatyzacji sektorów gospodarczych.

Rudolf Hommes Rodríguez

Urodzony w Bogocie Rudolf Hommes Rodríguez jest kolumbijskim ekonomistą, który zajmował Ministerstwo Finansów podczas rządu pod przewodnictwem Césara Gavirii.

Z tego stanowiska Hommes był odpowiedzialny za kierowanie polityką, która dążyła do otwarcia rynku kolumbijskiego. Wśród jego prac znajdują się restrukturyzacja kolumbijskiego systemu bankowego i prywatyzacja Banco de Colombia.

Álvaro Uribe

Rządy Uribe, Pastrany i Santos kontynuowały tę samą neoliberalną politykę wdrażaną przez Gavirię.

W przypadku Uribe i poza sferą czysto ekonomiczną używam tej koncepcji, aby ustalić, że Kolumbia była jedynym krajem na tym obszarze, który trzymał się z daleka od protekcjonistycznej polityki, która triumfowała w innych krajach.

Wśród jego konkretnych środków znalazły się dwie reformy podatkowe, reorganizacja państwa, wniosek o pożyczki dla Banku Światowego, dekret płacowy i kilka dostosowań do cen paliw.

Konsekwencje

Neoliberalne reformy gospodarcze charakteryzowały kolumbijską politykę od lat 90. Wraz z nimi kraj zliberalizował rynki, uzyskując dzięki temu skuteczność.

Konsekwencje były jednak nierówne, a korzyści i straty zależały od sektorów społecznych. Ponadto w takim upolitycznionym temacie wyceny bardzo się różnią w zależności od ideologii ekspertów.

Dane makroekonomiczne

Dane makroekonomiczne, jak w większości krajów z neoliberalną polityką, są dość pozytywne.

W ten sposób dochód na mieszkańca w 2010 r. Jest ponad dwukrotnie wyższy niż w 1992 r. Z drugiej strony inflacja wzrosła z 32% w 1990 r. Do 3, 17% w 2000 r.

Nie tak pozytywne są dane dotyczące zadłużenia zewnętrznego. Według raportu przedstawionego przez Bank Republiki w 2000 r. Osiągnął on poziom 36 000 000 000 milionów dolarów, z czego 24 490 milionów odpowiada sektorowi publicznemu.

Procentowo, dług ten odpowiada 41, 3% PKB, co eksperci uważają za niepokojące. Doprowadziło to do większych dostosowań w polityce gospodarczej i fiskalnej.

Import i eksport

Rząd Gavirii wprowadził niewielkie zmiany w zakresie importu i taryf. Jednak wyniki były ledwo zauważalne.

Późniejsza obniżka taryf nie przyniosła oczekiwanych rezultatów, funkcjonując znacznie poniżej oczekiwań Banku Światowego. Zamiast poprawić import zmniejszył się.

Stopa bezrobocia

Jedną z największych krytyek neoliberalizmu jest jego wpływ na zatrudnienie, ponieważ ma on tendencję do ograniczania praw pracowniczych i zubożenia pracowników. Kolumbia nie była wyjątkiem.

W ten sposób w ciągu 10 lat stopa bezrobocia wzrosła z 10% do 20%. Później liczby zostały zmniejszone, ale w zamian za istnienie, według DANE, ponad 8 milionów osób niezatrudnionych.

Poziomy ubóstwa i nierówności

Inna wielka krytyka neoliberalizmu polega na tym, że mimo dobrych danych o wzroście gospodarczym powoduje on wzrost poziomu ubóstwa i nierówności.

Oprócz wspomnianego wcześniej tworzenia niepewnych miejsc pracy, trudności, które część populacji uznaje za dostęp do wysokiej jakości edukacji i zdrowia publicznego, są bardzo ważnymi czynnikami, aby nierówność nie zmniejszyła się.