Wywłaszczenie ropy w Meksyku: tło, przyczyny, historia i konsekwencje

Wywłaszczenie ropy naftowej w Meksyku polegało na nacjonalizacji przemysłu naftowego w kraju. Miało to miejsce w 1938 r. Pod przewodnictwem Lázaro Cárdenasa. Prawodawstwem zastosowanym do tego procesu była ustawa o wywłaszczeniu z 1936 r. I art. 27 konstytucji meksykańskiej.

Od czasu odkrycia pierwszego szybu naftowego w kraju eksploatacja tego cennego surowca znajdowała się w prywatnych rękach. Podczas Porfiriato depozyty przekazywane były firmom zagranicznym, głównie Amerykanom.

Triumf rewolucji meksykańskiej był początkiem zmiany w polityce naftowej kraju. Konstytucja z 1917 r. Zawierała artykuł 27, w którym stwierdzono, że meksykańskie podglebie i jego bogactwo są własnością narodową. Mimo to nie podjęto żadnych działań prawnych.

W latach trzydziestych złe warunki pracy robotników spowodowały powstanie związku. Jego działania miały poparcie prezydenta Cárdenasa. Brak porozumienia i pretensja, że ​​państwo uzyskało zyski z tego źródła energii, spowodowały, że rząd nacjonalizował przemysł w drodze dekretu.

Tło

Pierwszy szyb naftowy został wywiercony w 1862 r. W stanie Tabasco. Meksykiem rządził cesarz Maksymilian, który wydał dekret zezwalający na eksploatację tego surowca, o ile rząd udzielił zezwolenia. Dzięki tym przepisom osobom fizycznym przyznano 38 koncesji naftowych.

Porfiriato

Po 1886 r., Pod przewodnictwem Porfirio Diaza, pierwsze amerykańskie firmy zaczęły przybywać do Meksyku, aby przejąć depozyty. W tym samym roku zainaugurowano pierwsze rafinerie w Veracruz: El Águila i Water Pierce Oil Company, obie w Stanach Zjednoczonych.

W 1890 roku w San Luis Potosí powstała Meksykańska Kompania Olejowa w Kalifornii, aw 1896 roku Grupa Sinclair osiedliła się w pobliżu miasta Tampico. W krótkim czasie eksplikacje się zwielokrotniły.

Konkurs na ustępstwa był bardzo trudny i wygrał go El Águila. W 1910 r. Firma ta obsługiwała 50% rynku. Osiem lat później większość jej udziałów przejęła Royal Dutch Shell.

Polityka fiskalna podczas Porfiriato

Polityka gospodarcza Porfiriato próbowała przyciągnąć zagranicznych inwestorów do kraju. W ten sposób faworyzował kontrolę nad kopalniami i polami naftowymi, co zostało odrzucone przez przywódców rewolucji meksykańskiej.

Wśród środków podjętych przez rząd Porfirio Díaza znalazła się ustawa o ropie naftowej, ogłoszona w 1910 r. Ustawa ta ustanowiła szereg przywilejów dla zagranicznych spółek naftowych, takich jak brak konieczności płacenia podatków eksportowych od sprzętu niezbędnego do eksploatacji złóż.

Podobnie zainwestowany kapitał był wolny od wszelkich zastawów podatkowych w ciągu następnych dziesięciu lat. Wreszcie, był wolny dostęp do zakupu gruntów krajowych za cenę wolnych działek.

Ustawa ta wskazywała również, że firmy mogą przeprowadzać poszukiwania i wykorzystywać ropę znalezioną w zamian za zapłacenie rządowi centralnemu 7% zysków, a także kolejne 3% rządowi państwa, w którym zlokalizowano odwierty.

Rewolucja Meksykańska

Rewolucja meksykańska z 1910 r. Oznaczała zmianę polityki naftowej. Francisco Madero, pierwszy prezydent po pierwszej fazie rewolucji, zainicjował proces regulacji tej działalności. Jego obalenie przez zamach stanu Victoriano Huerta nie pozwoliło mu wzmocnić jego polityki.

Podczas krótkiego rządu Huerty Amerykanie interweniowali, aby ich firmy naftowe nie płaciły podatków, które ogłosił Madero.

Druga faza rewolucji zakończyła się reżimem Huerty, którego zastąpił Venustiano Carranza. Odzyskało to politykę regulacyjną Madero i już w jego Planie z Guadalupe ustalono potrzebę wprowadzenia ustawodawstwa nacjonalistycznego w sprawie ropy naftowej.

W 1915 r. Rozpoczęła działalność Komisja Petrochemiczna, której zadaniem było organizowanie przemysłu w kraju. Pierwszym krokiem było przywrócenie stosunków z firmami, które były na terytorium Meksyku.

Rok później, w kwietniu 1916 r., Komisja opublikowała raport, w którym potwierdziła, że ​​bogactwo ziemi należy ustalić jako domenę kraju. W ten sposób nowa konstytucja, ogłoszona w 1917 r., Ustanowiła prawo narodowej własności do gleby i podglebia związanego z ropą.

Pierwsze starcia

Pomimo włączenia do konstytucji, prawo, które musiało wdrożyć artykuł, zajęło wiele lat. Rządy Carranzy, de la Huerta i Obregón, musiały zmierzyć się z oporem firm naftowych i presją Stanów Zjednoczonych.

W 1923 r. Rząd Álvaro Obregón i przedstawiciele USA podpisali porozumienia Bucareli. Były one skoncentrowane na retroaktywnym stosowaniu prawa dotyczącego górnictwa i ropy naftowej, a także na podatkach nakładanych na firmy amerykańskie. Obregon został zmuszony do zmniejszenia obciążeń podatkowych i opóźnienia prawa nacjonalistycznego.

Następca Obregona, Plutarco Elías Calles, postanowił nie wywierać żadnej dodatkowej presji. Przyspieszył zatem uchwalenie prawa regulacyjnego art. 27 Konstytucji. Kongres zatwierdził go w listopadzie 1925 roku.

Zgodnie z tym prawem koncerny naftowe były zobowiązane do odnowienia i potwierdzenia koncesji, płacenia wyższych podatków i przestrzegania meksykańskich norm prawnych. Firmy złożyły skargę przeciwko rządowi, która trwała aż do przybycia Lázaro Cárdenasa do prezydentury.

Przyczyny

Głównymi przyczynami wywłaszczenia przemysłu naftowego były zasadniczo pragnienia ze strony Meksyku skorzystania z własnego bogactwa naturalnego, az drugiej strony złe warunki pracy robotników w złożach.

Żądania Unii

Żądania robotników zaczęły się już w połowie lat 20. Firmy naftowe zdołały zapobiec formowaniu się związków przez dziesięć lat, ale 27 września 1935 r. Pojawił się pierwszy związek: Związek Pracowników Ropy Naftowej Republiki Meksykańskiej (STPRM). ).

Związek ten stałby się w krótkim czasie jedną z dominacji Konfederacji Robotników Meksyku, dla której uznał prawo swoich członków, między innymi, do strajku.

W tym czasie meksykańscy pracownicy płacili znacznie mniej niż obcokrajowcy. Ta sytuacja spowodowała wiele konfliktów na rynku pracy. Strajki wkrótce zaczęto nazywać, co jakiś czas przerywając produkcję.

Zasoby własne, które nie przyniosły korzyści krajowi

Nie tylko żądania pracy powodowały dyskomfort w Meksyku wobec zagranicznych firm naftowych. W kraju od kilku dziesięcioleci panowało przekonanie, że zyski uzyskane z jego zasobów nie mają żadnego wpływu na ich dobrobyt.

Zagraniczne koncerny naftowe czerpały ogromne zyski z meksykańskiej ropy, co nie miało wpływu na poprawę warunków życia ludności.

Cárdenas rozpoczął serię spotkań z przedstawicielami firm, aby znaleźć wynegocjowane rozwiązanie. Spotkania zakończyły się jednak bez zgody.

Reforma art. 27 Konstytucji

Chociaż prawdopodobnie Cárdenas mógł znaleźć sposób na wyzysk, nie ma wątpliwości, że art. 27 Konstytucji z 1917 r. Umożliwił to łatwiej.

Już w 1914 r. Luis Cabrera zaproponował, by państwo miało więcej korzyści z eksploatacji ropy. Od tego momentu rząd zaczął wprowadzać w życie środki, które zakładały państwową własność bogactw podglebia.

Kiedy zebrał się Kongres Konstytucyjny, istniał już wyraźny konsensus, aby prawnie rozróżnić własność ziemi od własności gruntów. Rezultatem był artykuł 27, który wskazywał, że choć pierwszy może być własnością prywatną, drugi, wraz z jego bogactwem, należy do narodu.

Historia

Napięcie na polach naftowych zaczęło się przed 1930 r. W 1924 r. Robotnicy zorganizowali już kilka strajków, ale zostali brutalnie stłumieni przez państwowe siły bezpieczeństwa.

Jednak w tym samym roku w Tampico wszczęto strajk przeciwko rafinerii El Aguila, co zmusiło firmę do uznania związku i podpisania układu zbiorowego.

Dziesięć lat później, w 1935 r., Założono Związek Pracowników Ropy Naftowej Republiki Meksykańskiej. Jednym z jego pierwszych kroków było napisanie projektu, w którym żądano 40-godzinnego dnia pracy, oprócz wypłaty pełnego wynagrodzenia w przypadku choroby.

W 1937 r. Pracownicy zaczęli naciskać na firmy, aby podpisały projekt. Odmowa ich spowodowała, że ​​związek pozwał ich przed Generalną Radę Pojednania i Arbitrażu. Ponadto 31 maja rozpoczął się strajk, który trwał do 9 czerwca.

Komisja Ekspertów

Wymówką firm naftowych, aby nie sprostać wymaganiom pracowników, było to, że nie mieli wystarczających środków, aby to zrobić. Jednak badanie przeprowadzone przez komisję ekspertów zaprzeczało temu twierdzeniu, stwierdzając, że jego korzyści były znacznie wyższe niż zadeklarowano.

Firmy zaakceptowały ten raport z odrzuceniem. 18 grudnia musieli stawić się przed zarządem pojednawczym, który skazał ich na zapłacenie 26 milionów pesos za wstrzymanie płac za strajk majowy.

Konstytucyjne prawo do wywłaszczenia

W 1936 r. Rząd uchwalił ustawę, która regulowała wywłaszczenie firm i nieruchomości ze względu na użyteczność publiczną.

Jego pierwsze użycie nastąpiło w czerwcu 1937 r., Kiedy państwo wywłaszczyło National Railroads of Mexico. W ten sposób rozwiązał strajk robotników w tym sektorze. To tło było fundamentalne dla tego, co stało się z przemysłem naftowym.

Ostatnie próby pojednania

18 marca 1938 r. Był kluczowym dniem w historii wywłaszczania ropy naftowej. Rano znane było orzeczenie Centralnej Rady Pojednawczej i Arbitrażowej, które unieważniło umowę zbiorową między spółkami a związkiem naftowym.

Przedstawiciele firm szybko poszli na spotkanie z Cárdenasem. W obliczu orzeczenia przeciwko nim obiecali podnieść płace robotników, ale prezydent ostrzegł ich, że jest już za późno.

Według historyków decyzja została podjęta praktycznie tydzień wcześniej. Firmy zagroziły państwu wycofaniem wszystkich inwestycji i opuszczeniem kraju, pod ochroną swoich rządów.

Wywłaszczenie

Dekret wywłaszczenia został przedstawiony tego samego dnia 18 marca o dziesiątej wieczorem. Dzięki temu Lázaro Cárdenas, przy wsparciu Kongresu, nakazał wywłaszczenie wszystkich nieruchomości i nieruchomości 17 amerykańskich i brytyjskich firm naftowych działających na meksykańskiej ziemi. Poprzednie koncesje zostały anulowane.

Następnego ranka robotnicy przejęli w posiadanie dotknięte firmy. Rząd wydał kolejny dekret w celu utworzenia Rady Administracyjnej ds. Ropy Naftowej w celu koordynacji tymczasowej administracji towarami i działalnością.

Konsekwencje

Reakcje na dekret wywłaszczenia nie czekały. Zjednoczone Królestwo zerwało stosunki dyplomatyczne, a Stany Zjednoczone i Holandia wprowadziły embargo handlowe, oprócz wycofania całego personelu technicznego.

Z drugiej strony Amerykanie przestali kupować meksykańską ropę i srebro, preferując wenezuelskie czarne złoto.

Popularne wsparcie

Natomiast we wnętrzu kraju popularne poparcie dla tego środka było spektakularne. 23 marca wybuchła spontaniczna demonstracja poparcia, w której uczestniczyło ponad sto tysięcy osób. 19 kwietnia powstał kolejny marsz, ten przeprowadzony przez kobiety.

Ludność zaczęła przekazywać pieniądze na wypłatę odszkodowań za wywłaszczenie. Wysiłek był niezwykły, chociaż mogli zebrać tylko około 2 milionów pesos. Emisja obligacji nie mogła pokryć kwoty do zapłaty, chociaż pokazała popularność środka.

Nawet sektory przeciwne Cárdenasowi, takie jak Kościół katolicki i konserwatywni biznesmeni, okazali poparcie dla decyzji rządu.

Stworzenie PEMEX

Kiedy zagraniczni technicy i inżynierowie opuścili Meksyk, rząd musiał przejąć gospodarstwa. Pierwszą agencją, która przejęła kontrolę, była administracja ogólna National Petroleum (AGPN).

Miesiąc później stworzono Distribuidora de Petróleos Mexicanos, aby kontrolować komercjalizację ropy naftowej. W dniu 7 czerwca wydano dekret, który wszedł w życie 20 lipca, w wyniku którego utworzono spółkę Petróleos Mexicanos (PEMEX) w celu prowadzenia poszukiwań, produkcji i rafinacji ropy naftowej.

Bojkot przeciwko Meksyku

Nie tylko zagraniczne rządy zareagowały na Meksyk. Standard Oil i Royal Dutch Shell rozpoczęły kampanię bojkotu przeciwko temu krajowi, starając się zapobiec zakupowi niektórych produktów chemicznych niezbędnych do rafinacji ropy naftowej.

Jednym z tych produktów był ołów tetraetylowy. Meksyk rozwiązał problem reformując benzynę. Jakiś czas później studentom chemii z Narodowego Instytutu Politechnicznego i Narodowego Uniwersytetu Autonomicznego udało się zsyntetyzować produkt.

Z czasem bojkot tracił na sile, a Meksyk mógł kupować maszyny do Niemiec, Włoch i innych krajów europejskich

Odszkodowania dla firm naftowych

Pod koniec 1939 r. Rząd przeprowadził rozmowy z Amerykanami, aby wynegocjować wypłatę odszkodowania. Pierwsze dane, które firmy przedstawiły na stole, były nie do przyjęcia dla Meksyku, ponieważ były bliskie 32 milionom dolarów.

W kolejnych miesiącach rozmowy były kontynuowane. Stopniowo zmniejszono pretensje wywłaszczonych firm, pozostając w wysokości 14 milionów dolarów.

Ostatecznie umowa została zamknięta 1 maja 1940 r. Amerykanie zgodzili się na otrzymanie 8, 5 mln, które zostaną wypłacone w ciągu 3 lat. Ponadto otrzymaliby 20 milionów baryłek po cenie niższej niż cena rynkowa.

Druga wojna światowa

Wśród historyków panuje powszechna zgoda co do faktu, że bez presji drugiej wojny światowej Stany Zjednoczone nie pozwoliłyby na wywłaszczenie. W czasie wojny prezydent Roosevelt wolał utrzymać sojusz z Meksykiem.

Przez pewien czas bojkot skłonił jedynych nabywców meksykańskich tankowców do Japonii i Niemiec, co trwało do 1937 r. Jednak sojusznicy zniesili embargo w 1941 r., Częściowo z powodu dobrych stosunków między Cardenas i Rooseveltem.

Ropa była również powodem wejścia Meksyku do II wojny światowej. Stało się tak, gdy dwa ich tankowce zostały zatopione przez niemieckie okręty podwodne.